2023年5月11日，中国商务部部长王与厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部长普拉多分别通过视频正式签署《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》(以下简称《中厄自贸协定》)。为使公众和企业更加全面、准确地了解中厄自贸协定，商务部国际司负责人对中厄自贸协定的相关背景和内容进行了详细介绍和解读。问:签署中厄自贸协定有什么意义？答:中厄自贸协定是中国签署的第20个自贸协定。厄瓜多尔已成为中国第27个自贸协定伙伴，也是中国继智利、秘鲁和哥斯达黎加之后在拉美的第4个自贸协定伙伴。2022年，中厄双边贸易额达131亿美元，同比增长19.7%，增速连续两年超过两位数。中国是厄瓜多尔的第二大贸易伙伴。厄瓜多尔是中国在拉美地区的重要经贸伙伴，是厄农业、渔业、能源和矿产品的进口来源地，也是厄建设“一带一路”的重要合作伙伴。中厄自贸协定的签署是落实中共二十大提出的“推进高水平对外开放”的具体举措，是扩大面向世界的高标准自贸区网络的最新实践。中厄自贸协定将为两国企业创造更加优惠、便利、透明、稳定的营商环境，进一步激发两国贸易投资合作潜力，推动中厄经贸合作全面升级，促进双边贸易持续、稳定、多元发展，不断增进两国人民和企业福祉。同时，中厄自贸协定的签署也体现了两国推进贸易自由化便利化的共同意愿和坚定决心，向国际社会发出了支持多边主义和自由贸易、促进全球经济稳定复苏的积极信号。问:请简要介绍中厄自贸协定谈判进程和主要内容。答:中厄签署自贸协定是两国领导人达成的重要共识。谈判于2022年2月启动，中方由商务部牵头，厄方由生产、外贸、投资和渔业部牵头，各相关部门参与。双方谈判团队以视频方式在一年内举行了一次部长级会议、三次局级首次会谈和40多次各领域工作组磋商，最终于2023年2月宣布谈判结束。此后，双方共同完成了协定文本的法律审查和翻译工作，并履行了各自的国内程序。2023年5月11日，中厄自贸协定正式签署。该协议包括序言和17章。在货物贸易及相关规则领域，包括六个章节:货物的国民待遇和市场准入、原产地规则和实施程序、海关程序和贸易便利化、贸易救济、卫生和植物检疫措施、技术性贸易壁垒。在其他领域，包括投资合作、电子商务、竞争、经济合作等四章。此外，该协定还包括初始条款、一般定义、透明度、争端解决、管理、例外和最终条款等7个法律和机制章节，以及国民待遇和进出口限制例外、关税承诺表、安第斯价格范围制度、特定产品原产地规则、原产地证书和仲裁程序规则等6个附件。问:双方在货物贸易关税减让方面做了哪些安排？答:在货物贸易关税减让方面，双方在高水平上达成了互利共赢的结果。根据优惠安排，中国和厄瓜多尔将取消90%税目的关税，其中约60%将在协定生效后立即取消关税。在具体产品方面，中国将实施零关税的产品将全面覆盖厄瓜多尔主要出口产品。协定生效后，当厄瓜多尔的香蕉、白虾、鱼类、鱼油、花卉干花、可可、咖啡等产品进入中国市场时，关税将从目前的5%-20%逐步降至零。同时，厄瓜多尔也将对中国主要出口产品实施零关税。协定生效后，中国制造的塑料制品、化纤、钢材、机械电器、电气设备、家具装饰、汽车及零部件等大部分产品进入厄瓜多尔市场时，关税将在目前5%-40%的基础上逐步降低并取消。问:中国-厄瓜多尔自贸协定在原产地规则、海关程序和贸易便利化方面有哪些内容？答:关于原产地，协议主要规定了两个方面。一是原产地规则，具体规定了原产地标准、累积和区域价值成分、微含量、微加工和处理、可互换材料、中性成分、包装材料和容器、备件和工具、成套货物、直接运输等规则。二是原产地实施程序，对原产地文件格式、签发和保存、进口商义务、原产地核查、原产地数据电子交换等程序性内容做出具体要求。关于海关手续和贸易便利化，该协定在世贸组织规则的基础上，对便利化、关税分类、透明度、预裁定、风险管理、货物放行等作出具体规定，尽可能简化通关手续，为企业提供高效快捷的服务。同时，双方将进一步深化海关合作，加强信息交流、沟通和协调。问:中厄自贸协定在贸易救济方面有哪些内容？答:协议在实施高水平开放的同时，也对贸易救济作出了相关安排，为市场开放设置了“安全阀”。该协定重申了双方在世贸组织下的相关权利和义务，并进一步对反倾销和反补贴、全球保障措施、双边保障措施，以及程序、标准、调查程序和透明度、临时措施、通知和磋商、补偿等作出了详细规定。用于实施保障措施。问:中厄自贸协定在动植物卫生检疫措施和技术性贸易壁垒方面有哪些主要规定？答:双方同意在世贸组织规则基础上，进一步加强两国主管部门在动植物卫生检疫措施和技术性贸易壁垒领域的沟通与合作。在动植物卫生检疫措施方面，协议重申了双方在世贸组织下的相关权利和义务，并进一步规定了风险分析、区域化、等效性和透明度。在技术性贸易壁垒方面，协议在重申双方在WTO下的权利和义务的基础上，进一步规定了标准、等效、合格评定、透明度、信息交流和技术合作。问:中厄自贸协定在其他领域做了哪些安排？答:在投资合作领域，双方同意深化投资促进和投资便利化合作，主要包括共享和交流投资信息，提高投资环境透明度，简化申请和审批程序，还包括环境措施和企业社会责任等可持续发展条款。在电子商务领域，双方就透明度、电子交易、电子认证与签名、网上消费者保护、个人信息保护、无纸化交易、非请求性商业电子信息、网络设备、网络安全合作、数据创新等作出了规定。，鼓励两国企业特别是中小企业通过电子商务开拓市场。在竞争领域，双方在承认竞争法执法独立性的基础上，就执法原则、透明度、执法合作、通报、磋商、信息交流、技术合作和消费者保护等达成一致，旨在通过加强交流与合作，营造良好的营商环境，促进两国企业间的贸易和投资往来。在经济合作领域，双方同意鼓励政府部门、行业和相关机构在农业、渔业和水产养殖、中小企业、出口促进、旅游、科技和创新、教育、文化、传统医药和环境等领域开展合作。此外，未来双方将在共同感兴趣的领域进一步协商，升级自贸协定。问:中国-厄瓜多尔自贸协定预计何时生效？答:协议签署后，双方将分别走各自国内法律审批程序，推动协议早日生效。我们将在中国(http://fta.mofcom.gov.cn)自由贸易试验区服务网上公布文本，供公众查询和参考。(商务部网站)[责任编辑:梁毅]